各乡镇人民政府，县政府直属各单位：
《平阳县关于加大科技创新 助推“两个健康”发展的二十条政策（试行）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
平阳县人民政府办公室
2019年5月8日
（此件公开发布）
平阳县关于加大科技创新 助推“两个健康”发展的二十条政策（试行）
为进一步加快我县“两个健康”创建工作，充分发挥科技创新对高质量发展的支撑引领作用，推动民营经济再创新优势、实现新飞跃，制定本政策。
一、鼓励加大研发投入
1.加大对企业创新研发的支持力度。对传统产业企业研发经费占主营业务收入比重超过3％、高新技术产业企业研发经费占主营业务收入比重超过5％的，以及创新能力较强的创新型领军企业、技术创新示范企业，在申报各类科技计划项目时给予优先支持。
2.实行企业科技投入排行榜制度。分别对年度R＆D经费支出绝对值、占比排名前十名的企业，予以通报表扬。
3.深入推进“三清零”行动。将企业申报、承担各级科技计划项目和县财政科技资金兑现与清零行动相结合。当年度实现R＆D活动及研发机构零突破且R＆D经费不低于50万元的企业，给予一次性奖励3万元。
4.深化“亩均论英雄”改革，将R＆D经费投入强度作为“亩均效益”综合评价的重要指标，提高R＆D经费支出占比的权重；引导企业科技创新，将企业研发零投入作为我县工业企业争先创优评选一票否决指标。
5.加大科技创新券推广使用。每年安排专项经费不少于100万元，鼓励我县企业充分利用创新载体的科技资源开展合作开发、委托开发、技术查新、检验检测、科技评估、测试分析、产品设计、技术培训等科技创新活动。
二、激励科技成果转化
6.支持科技项目攻关。经鉴定的省级新产品每项予以2万元补助，每个企业当年该项补助额累计最高不超过6万元。在本辖区内实施的国家级科技项目、省重点研发计划项目，按照国家、省财政补助资金额25％配套支持；拨款方式按国家、省有关文件执行；国家级项目最高配套200万元，省级项目最高配套100万元。
7.开展科技进步奖励。对以第一项目完成单位获得国家自然科学、国家技术发明、国家科学技术一、二等奖的，分别给予300万元、200万元的奖励，对以第一项目完成单位获得省自然科学、省技术发明、省科学技术一、二、三等奖的，分别给予30万元、20万元、10万元的奖励。
8.推进科技成果产业化。鼓励企业通过技术市场交易或竞拍科技成果，对实现产业化的项目给予技术合同实际成交金额10％的补助，最高金额不超过20万元。对通过验收的温州市发明专利产业化项目一次性奖励10万元。
9.推进新型产学研合作。对获得新型产学研立项的项目，按照省财政补助资金额给予1:1配套支持。
三、强化区域协同创新
10.高质量发展公共科技创新服务平台。科学合理规划科技公共服务平台布局，突出重点、有序推进。完善公共科技创新平台创新激励机制，加强平台对接高校和企业需求的桥梁纽带作用，构建新型产学研合作模式，提升产业、企业的核心竞争力。
11.支持建立企业研发机构。鼓励企业设立企业研发机构，对新认定的省级企业研究院、省高新技术企业研发中心，分别给予一次性补助40万元、20万元；对新认定的省级重点企业研究院、省级农业重点企业研究院，按省财政补助资金额，给予1：1配套。通过备案的市级企业研发中心，年度绩效评价优秀的，给予优先推荐省级企业研发机构认定。
12.支持争创市级以上公共创新载体。对新认定（备案）的国家、省、市级众创空间（星创天地）或孵化器（政府财政资金支持建设的平台和运营团队除外），分别给予一次性奖励30万元、20万元、10万元，奖励额度就高不就低，并给予相应补差。
13.规划建设省级高新技术产业园区。综合运用政策杠杆，将省级高新技术产业园区作为高端产业技术创新的重要依托，提高项目承载能力、自主创新能力、辐射带动能力，推动人才、技术、资本等高端要素有效集聚，引领带动产业高质量发展。
四、强化企业主体培育
14.扶持孵化企业发展。设立县科技企业孵化器种子资金150万，重点用于支持入驻孵化器企业开展高新技术成果产业化，开发高新技术产品，吸引高技术项目入驻。
15.实施科技企业新“双倍增”三年行动计划。对首次评定的高新技术企业给予一次性补助20万元（通过创新券奖补类兑现），重新认定为高新技术企业的给予一次性补助5万元；对新认定的省科技型中小企业给予一次性补助1万元；对新认定的省农业科技企业给予一次性补助10万元。
16.大力扶持高新技术产业。优先将新增工业用地用于培育高新技术企业的投资项目，连续3年R＆D经费支出排名全县前30名的高新技术企业，供地出让起始价按不低于工业用地片区指导价评估价的70％执行，但必须高于国家规定的工业用地出让最低价。
17.加大科技招商力度。大力引进高新技术企业和项目，加快形成产业特色优势。对于县外引进（迁入）的高新技术企业，享受县内高新技术企业同等待遇。对于县内外企业投资高新技术产业、兴办高新技术企业的，要从科技项目立项、融资等方面加大扶持力度。
五、促进科技金融结合
18.鼓励开展担保贷款。面向高新技术企业和省级科技型中小企业，建立科技创新风险池，县财政确保科技创新风险池风险补偿资金每年年初不低于300万元。
19.引导购买专利保险。鼓励企业积极通过诉讼维护专利权，对企业购买发明专利保险所支付的保费按50％比例予以资助，降低企业维权成本，同一企业年度保费资助总额不高于10万元。
20.营造科技投融资环境。加强对科技金融合作的引导，进一步发挥南麂基金岛对企业转型升级的推动作用，鼓励更多的民间资本向县内优秀的科技型企业、高新技术企业投资。
本政策自2019年6月8日起施行，试行1年，本政策施行之前有关规定与本政策不一致的，以本政策为准。2018年经认定的各类项目和载体的奖励和补助资金按原文件执行。本政策十六条中的“连续3年”以2017年为起始年度并往下延推，高新技术企业一旦年度R＆D经费支出排名全县前30名，即可以该年度为起始年度，在接下来的两个年度内的任意年度申请享受此条地价优惠政策，同时该企业在接下来的两个年度R＆D经费支出都应排名全县前30名，否则该企业必须按照工业用地片区指导价评估价补足价差及契税。政策涉及的各类奖励和补助资金，按照“从新、从优、从高、不重复”的原则执行，由县科技局、县财政局负责组织实施。
